贵盐集团安顺公司党委巡察集中整改进展情况的社会公开报告

根据集团党委统一部署，贵盐集团党委第一轮巡察第三巡察组2022年6月20日至7月4日对安顺公司党委开展了常规巡察，2022年7月25日至7月29日进一步深入巡察。11月1日，集团第三巡察组向安顺公司党委反馈了巡察意见和建议。根据巡察整改工作有关要求，现将本单位整改进展情况向社会予以公布。

一、安排部署情况

（一）提高政治站位，统一思想认识，坚决落实整改要求。深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，深刻认识巡察是落实从严管党治党、强化党内监督的重要体现，以高度的政治责任感和使命感认识、部署和推进巡察整改工作。突出党的领导，抓住党的建设、聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，切实把巡察整改转化为推动工作的强大动力。

（二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务。公司党委紧紧围绕集团党委第一轮巡察第三巡察组反馈意见，扎实做好巡察整改工作。巡察整改反馈会议后，安顺公司分别于11月7日、11月15日召开党委（扩大）会议，成立以党委书记、董事长、总经理为组长、其他班子成员为副组长，各部（室）、配送中心主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹和协调整改工作。明确党组书记为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，做到一级抓一级、层层抓落实。2022年11月15日，制定整改“一案三清单”，紧紧围绕巡察组反馈的四个方面15个问题逐项逐条研究，深查根源，纠建并举，摸清问题底数、制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。

（三）聚焦问题，认真反思，深挖存在问题根源。针对巡察反馈问题，主动认领、诚恳接受，坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。召开专题民主生活会，认真从七个方面查找原因深挖根源，对标此次民主生活会发现问题和巡察反馈问题，进一步明确整改的目标方向和具体措施。扎实做好整改“后半篇”文章，用解决问题的实效来检验和拓展本次民主生活会成果。 

（四）督查督办，健全机制，确保巡察整改落实落地。公司党委把整改落实情况作为领导班子履行党建责任的重要检验，领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好局面。建立整改进展情况台账，领导班子成员每月跟进认领问题的整改进度，党委会定期听取进展情况汇报，研究解决困难问题，确保问题整改的质量和效果。加强与集团巡察办、各上级业务部门的沟通协调，商议解决办法和整改举措，确保各项整改任务落地落实。

（五）总结经验，防微杜渐，建立长效机制。针对巡察反馈的问题，举一反三，建立健全相关制度，封堵制度漏洞，把立行立改与完善长效机制结合起来，确保各项工作有章可循。通过巡察整改，建立和完善了党建、安全生产、人事、车辆管理等各类规章制度，通过党委理论中心组学习、集中学习、工作例会、专项培训开展党建、安全生产、纪检、营销、法律、办公室业务等学习、培训29次。通过巡察整改，推动全面从严治党向纵深发展，促进干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动公司发展的强大动力，努力推动公司各项工作再上新台阶。

截至2023年3月14日，针对巡察反馈的15个问题30个具体表现，制定整改措施68条，已完成12个问题25个具体表现的整改，尚未完全整改到位持续推进的有3个问题5个具体表现，问题整改完成率达80%。书记点人点事问题9个（其中共性问题8个，个性问题1个），已整改完成7个（其中共性问题6个，个性问题1个），持续推进2个（均为共性问题）。通过巡察集中整改建立常态长效的制度机制20项。

二、整改落实情况

（一）在“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学习贯彻上级重大决策部署不到位”方面。

问题一：学习贯彻中央重大决策部署不及时不到位，未结合职能责任抓落实。

1.在学懂弄通做实上，政治理论学习与企业高质量发展融合不够。

整改进展情况：已整改。一是公司4次召开党委会议，会上讨论研究开展羊肚菌种植相关事宜，进一步抓好羊肚菌产业发展，助推现代农业产业实现新突破。二是公司将认真落实集团有关现代农业产业、“三农”工作等相关要求，大力发展现代农业产业相关工作。同时，积极参加集团组织的羊肚菌种植技术培训班，推动政治理论学习和公司生产经营衔接融合，防止学用脱节。

2.学习贯彻党中央重大决策部署不及时不到位。

整改进展情况：已整改。一是安顺公司于2022年7月以党委会、党委理论中心组学习的形式，学习贯彻了国发﹝2022﹞2号和中共中央2021年5月22日发布的《中国共产党组织工作条例》。二是认真修订完善相关学习计划，通过党委理论中心组、集中学习、“三会一课”、主题党日等学习方式，持续抓好政治理论学习。

问题二：安全意识淡薄，安全生产主体责任落实不到位。

1.工作安排走形式。

整改进展情况：已整改。一是结合安顺公司实际，制定贵盐集团安顺公司安全生产制度9项，编制《贵盐集团安顺公司地质灾害预案》，健全安全生产管理和责任追究体系。二是制定《贵盐集团安顺公司公文处理办法》，明确公文处理流程，加强领导审核签字，避免出现照抄照搬的问题。三是每月严格开展安全生产隐患排查，增强从业人员和租户责任意识、法律意识、消防安全意识，预防安全事故发生。四是继续完善公司文稿“三审三校”制度，明确职责，坚决杜绝照抄照搬和“拿来主义”情况发生。

2.安全责任“宽松软”。

整改进展情况：已整改。一是2022年7月至今组织开展安全生产培训、演练和学习8次，制定贵盐集团安顺公司值班制度、应急值守制度、安全风险辨识评估制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故责任追究制度、安全生产举报奖励制度、消防管理制度等安全生产制度9项，进一步建立健全安全生产和消防安全管理体系。二是将按照安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”创建工作要求，着力解决影响安全生产的源头性问题，进一步夯实安全生产基础、筑牢安全生产防线。

问题三：风险防范意识不强，推动化解突出资金风险点不够有力有效。安顺公司资金突出风险点8个，含上轮巡察反馈2个风险点，时间跨度长。

1.历史投资风险未化解。

整改进展情况：整改推进中。一是召开股东会，形成决议。2022年12月21日在《安顺日报》发布清算公告。目前正在进行清算审计，我公司将安排专人负责，及时跟进清算注销。二是2023年2月28日签订转股协议，退股工作已完成。

2.应收货款、租金等推动不力，或将存在收不回风险。

整改进展情况：整改推进中。一是2018年至今，相关债务人按《执行和解笔录》中约定进行。公司将按照还款计划在2023年5月30日前催收欠款，全面完成货款清收工作。二是2022年8月已聘请资产评估事务所对有关剩余资产进行评估，并已出具评估报告，2022年12月7日召开会议研究处置工作，2023年3月14日发布招标公告，正在开展招标工作。公司将按程序完成评标、开标，用相关剩余资产抵偿租金，提高处置效率。三是截至2022年10月收回部分欠款，2022年12月发函催收，公司将安排专人负责，及时对接，继续加强货款催收。四是多次沟通协商后，相关单位已同意以铺面或者土地进行置换，公司将加快与其联系资产置换事宜，并及时办理过户手续。五是自2021年至今，收回部分欠款，于2022年12月向对方公司发函申请支付剩余欠款，公司将根据收款情况，继续由专人负责加强对接抓好货款催收工作。

问题四：意识形态工作责任制落实不力。

1.制度形同虚设，把制度制定了当做了。

整改进展情况：已整改。一是2022年7月完善修改了《贵州盐业（集团）安顺有限责任公司意识形态工作联席会议制度》。二是2022年8月11日召开1次意识形态联席会。 三是2022年11月对公司第一、第二支部开展2022年意识形态专项督查工作。四是公司将严格执行意识形态相关制度，扎实开展好意识形态相关工作，不断助推形成闭环管理的运行机制，确保意识形态工作取得实实在在的效果。                      

2.工作安排不严肃，照搬照抄集团文件。

整改进展情况：已整改。一是认真学习贯彻集团《贵盐集团党委落实网络意识形态工作责任制实施细则》《贵盐集团党委落实意识形态责任制重点工作任务清单》安排部署，并结合安顺公司实际制定《贵盐集团安顺公司党委全面落实网络意识形态工作责任制实施细则》《贵盐集团安顺公司党委落实意识形态责任制重点工作任务清单》，确保意识形态工作机制有力有效，工作落地落实。二是公司将认真落实“三审三校”相关制度，做好资料校对工作。

问题五：统一战线工作重视不够，对工作要求不熟悉。

整改进展情况：已整改。一是认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和集团党委关于统战工作的决策部署，始终坚持学习教育常态化长效化，2022年7月制定《贵盐集团安顺公司2022年下半年统战工作要点》，强化思想引领，凝聚统战共识。二是按照《中国共产党统一战线工作条例》要求，公司于2022年11月28日重新调整统一战线工作领导小组。三是公司将认真学习统战相关知识，提升统战业务水平。同时，积极引导党外人士履职尽责，为企业高质量发展贡献力量。                                       

问题六：内部经营管控不够有力，存在跨区域倾销行为。

整改进展情况：已整改。一是加强学习，分别于2022年12月5日、12月19日、2023年2月1日通过市场营销工作例会组织访销人员学习《贵盐集团禁止内部倾销管理办法》《贵盐集团安顺公司禁止内部倾销管理实施办法》及外勤365平台窜货上报流程。二是2022年9月，安顺公司对违反《贵盐集团禁止内部倾销管理办法》和《贵盐集团安顺公司禁止内部倾销管理实施办法》的相关单位进行了通报批评并做了相应处罚。三是公司将严格执行《禁止内部倾销管理暂行办法》，加强365系统使用和管理，以信息化手段加强监督管理，促进营销工作转型升级。

（二）在“全面从严治党责任压紧压实不够，部分领域存在薄弱环节”方面。

问题七：压实一体推进“三不”主体责任不到位，落实执行不力。

整改进展情况：已整改。一是2022年7月以党委会、党委理论中心组学习的形式，学习贯彻《贵州省委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见》和《贵盐集团党委贯彻落实<关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见>工作方案》。二是公司将从政治生态建设、清廉建设、党员干部队伍建设等方面，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

问题八：纪检监察机构履行监督责任不够有力，执行纪律不严。

1.干部廉政档案未及时动态更新。

整改进展情况：已整改。一是严把入口、分类管理，实现档案内容更完善。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制定《廉政档案管理办法》，将个人基本情况、民主生活会、年度述职述廉、问题线索处置、廉政谈话、谈话函询、追责问责、巡视巡查、违纪违法案件处理、廉政意见回复等内容纳入进来，严格甄别和筛选，按照材料类别、重要程序及时间顺序分类整理，实行动态管理，随时补充更新档案内容。公司于2022年7月完成了12名干部廉政档案的更新及归档。二是公司将严格按照“一人一档”的要求，规范整理干部廉政档案。

2.党员干部约谈工作不规范。

整改进展情况：已整改。一是2022年9月21日开展县配送中心负责人提醒约谈，11月21日开展重点岗位集中提醒约谈，并制定《2023年干部约谈方案》。二是公司将按照公司相关制度，持续抓好干部约谈工作。

3.业务能力较弱，安顺公司纪委委员及纪检专职工作人员对纪检工作接触得不多，专业岗位人员的匹配度不是很高。

整改进展情况：已整改。一是2022年8月10日通过理论中心组学习《中国共产党纪律处分条例》。二是公司于2022年10月组织3人参加了贵盐集团基层党组织纪检委员履职能力提升培训班。三是每月组织纪检监察员学习相关法律法规、学习集团相关文件，不断提升纪检人员业务技能和综合能力。四是公司将积极参加集团组织相关培训，同时加强自身教育学习，进一步提高纪检干部干事创业能力。

4.存在无公函的公务接待。

整改进展情况：已整改。一是2022年12月15日前已提供情况说明或公函。二是2023年3月工作例会组织公司部（室）、配送中心负责人认真学习《贵盐集团安顺公司公务接待管理办法》，督促财务、综合办公室等重点部门、重点岗位人员严格执行公务接待相关规定。三是公司将继续完善管理流程，严格按规章制度、操作流程、工作标准开展接待，确保不发生违规接待的问题。

5.有关产品包装物销毁工作不严谨。

整改进展情况：已整改。一是严格执行贵盐集团包装物管理办法。同时，严格管理，做好涉及部门负责人审核签字确认，纪检监察室开展监督，切实做到严把廉洁关。二是公司将按照相关制度，持续抓好有关产品包装物销毁审核、监督工作，切实把好廉洁关。      

问题九：工作开展应付了事，作风漂浮。

1.安顺公司2020年的党委重点工作安排脱离实际，部署要求自身要完成集团层面的制度立改废工作计划、健全制度体系和退休人员社会化管理工作。

整改进展情况：已整改。一是2022年结合安顺公司实际制定《贵盐集团安顺公司党委2022年工作要点》《贵盐集团安顺公司党委2022年重点工作任务清单》，并按照工作要点和清单完成各项工作。二是结合安顺公司实际开展制度清理，制定《贵盐集团安顺公司人才发展专项资金管理暂行办法》《贵盐集团安顺公司党员干部联系和服务群众制度》《贵州盐业（集团）安顺有限责任公司考勤制度》等制度，使制度建设与公司经营管理相衔接，提高运营效率。三是公司在制定党委重点工作时要紧抓实际情况，防止理论和实践“两张皮”，促进党委以实际工作成效带动各项工作再上新台阶。

2.基础工作不够规范，工作不够扎实。

整改进展情况：已整改。一是对安顺公司 2 月民主生活会、3月工作例会、3月和5月党委会议内容记录错误、部分空白页情况已进行整改。二是2022年10月20日党委工作科、综合办公室全体人员参加集团组织的“贵盐集团系统办公室人员业务技能及档案管理视频培训”，进一步规范党委会、董事会、总经理办公会工作要求，提升人员业务技能。三是公司将继续加强相关人员学习培训，严肃会议记录工作要求，规范基础工作。

3.车辆基础管理工作不够完善。

整改进展情况：已整改。一是修订《贵盐集团安顺公司车辆管理制度》，严格用车程序，规范车辆管理，提升管理效能。二是规范用车审批流程，严格车辆出勤登记信息，按照“一车一档”工作要求，做好车辆台账管理；三是公司将坚持安全与教育相结合的原则，强化制度和台账管理，做好车辆统筹工作。

（三）在“贯彻落实新时代党的组织路线缺乏力度，执行工作原则、程序不够严格”方面。

问题十：党建工作不够重视，工作安排不务实。

安顺公司2020年党建工作照搬集团文件。

整改进展情况：已整改。一是公司党委每年至少召开2次会议听取党建工作汇报，研究部署党建工作。二是安顺公司党委结合实际，分别于2022年3月、7月拟定了《2022年上半年党建工作要点》《2022年下半年党建工作要点》。三是公司将定期召开会议，安排部署党建相关工作，会后注重抓好落实。

问题十一：制度执行有偏差，抓细抓实不够。

1.议事工作混乱。

整改进展情况：已整改。一是下发《关于提请贵盐集团安顺公司党委会、总经理办公会研究审议事项须完善相关流程及要求的工作提示》，规范党委会、总经理办公会议事流程；二是重新修订并印发《贵盐集团安顺公司党委会议事规则》《贵盐集团安顺公司董事会议事规则》《贵盐集团安顺公司总经理办公会议事规则》《贵盐集团安顺公司党委会、董事会、总经理办公会研究讨论事项清单》，厘清党委会、董事会、总经理办公会工作职责，规范议事流程。三是公司将严格执行“一清单三规则”，加深班子成员和各部（室）、中心对议事决策主体、程序、要求的理解，进一步提高议事决策科学化、规范化水平。

2.入党积极分子推荐程序有漏项。

整改进展情况：已整改。一是加强对《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》等相关文件的学习，深入细致了解发展党员的各项步骤、各个环节，认真做好发展党员不同时期的相关工作，确保每项程序严肃规范、每项资料同步完善。二是于2022年7月已完善群团组织推优环节，整改到位。三是公司将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》五个阶段25个程序认真审核把关，做好党员发展工作。

3.工会组织建设不足，依法依规开展活动意识不强。

整改进展情况：整改推进中。已制定《安顺公司职工代表大会实施办法（细则）》，正在开展前期筹备工作，组织选举职工代表，依法依规召开职代会或职工大会，并组织签订集体劳动合同。

问题十二：执行干部选任制度不严格。 

1.公示期不规范。

整改进展情况：已整改。一是通过党委理论中心组集中学习《干部选拔任用工作条例》、《贵盐集团人才招聘（引进）考察工作手册》，规范干部选拔任用工作，2022年人事招聘公示中已不存在相关问题。二是2022年12月党委会对《贵盐集团安顺公司中层干部聘任前公示》存在问题进行通报，要求工作人员规范工作流程。三是公司将严格按照《干部选拔任用工作条例》，按照程序和规定做好干部选拔任用相关工作。

2.干部考察资料欠缺

整改进展情况：已整改。一是2022年干部提拔考察已按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规范考察程序，严格考核材料，做好考察资料归档等工作。二是公司将认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范考察程序，严格考核材料要求扎实开展干部考察工作。

问题十三：队伍建设缺少后备力量。

1.中层以上干部中年轻干部占比不高。

整改进展情况：已整改。一是通过党委理论中心组学习会议组织学习人才相关会议精神1次。二是制定《贵州盐业（集团）安顺有限责任公司中层管理人员选拔任用管理办法》《安顺公司编外聘用人员管理办法》，完善干部选拔任用流程、提供外聘人员晋升渠道，为干部队伍结构调整提供依据。三是公司将继续加强人才“引、育、用、留”四大工程建设，完善相关制度，优化干部队伍结构。

2.缺乏适合企业发展需要的人才。

整改进展情况：已整改。一是2022年通过公开招聘方式招聘市场营销总监1名、市场推广员4名、国聘招聘1名，提升了专业人员比例。二是2022年10月12日、10月14日党委会讨论选拔3名工作能力强人员开展羊肚菌栽培管理工作，加强对优秀年轻干部培养。三是2022年8月16日开展2022普法依法治理法律知识培训，组织相关部门人员参加集团2022年10月20日办公室业务技能培训、营销知识培训，提升职工专业素质和综合水平。四是公司将加强人才引进、考核、退出、激励机制建设，完善相关制度，解决结构性缺员问题。

(四)在“落实上轮巡视巡察反馈问题整改主体责任意识不强，问题没有得到实质性解决”方面。

问题十四：问题整改措施敷衍应付，整改推进不实。

整改进展情况：已整改。一是制定《安顺公司党委落实意识形态工作责任制实施方案》《安顺公司关于落实意识形态工作责任制的督查考核办法》。二是公司按照意识形态相关规定，公司党委做好对支部意识形态专项督查工作，并及时反馈督查问题，督促党支部抓好问题整改，强化整改效果运用。

问题十五：问题整改不见其章、不见实效。2019年巡察“回头看” 反馈问题中，资金风险方面问题2个。

1.2014年有关单位拖欠的债务仍未收回。

整改进展情况：整改推进中。安顺公司党委会、总经理办公会就过户事宜进行讨论，并咨询法律顾问意见，法律顾问已于2022年12月4日出具意见书，2023年3月10日董事会审议问题并调研，董事会决议拟定资产盘活方案后再进行审议。公司将按照董事会决议推进工作。

2.2013年的有关款项至今未收回。

整改进展情况：整改推进中。目前安顺公司已与相关部门达成协定，2022年11月在相关部门的带领下安顺公司实地考察，公司将继续安排专人负责，做好工作对接，按程序完成有关工作。

三、下步工作打算

安顺公司的巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但与集团党委的要求还有不少的差距，安顺公司党委将认真贯彻落实巡察整改工作要求，把此次巡察看作是再启程、再出发、全面加强公司建设和干部队伍管理的工作助力，切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）从严管党治党，压实“两个责任”。严格落实党委主体责任，进一步明确党委书记“第一责任人”责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，持续加强国有企业党的全方位建设工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。运用好“四种形态”，抓早抓小，挺纪在前。深化内部纪检、审计，强化风险管理，健全审查把关机制，堵漏洞找短板，扎实推进整改落实。

（二）持续抓好整改，确保件件落实到位。始终保持“整改不清零不放松”的高压态势，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成整改的问题，定期组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对尚未完成整改的3个问题，按照整改方案倒排计划，压实责任，持续用力、抓牢抓实，确保逐个整改到位；对需要长期坚持的问题，加强后续跟踪督查，坚决防止问题反弹回潮。

（三）重视成果转化，推动企业高质量发展。高度重视整改成果转化，将问题整改与推动管理提升结合起来，与深化标本兼治结合起来，运用整改成果，加强综合分析，完善建章立制，强化源头治理，推动整改落实实现常态、长效，把巡察整改成果真正转化为企业治理效能，推动公司高质量发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：集团纪委综合室  0851-85611702

集团党委巡察办  0851-85611687

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中共贵州盐业（集团）安顺有限责任公司委员会

2023年4月4日

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