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中共贵州盐业(集团)有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

中共贵州盐业(集团)有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

作者:
贵州省纪委监委网站
来源:
贵州省纪委监委网站
发布时间: 2020/09/25 15:27
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根据省委巡视工作统一部署,2019年11月4日至2019年11月30日,省委第三巡视组对贵盐集团党委进行了巡视。2020年3月28日,省委巡视组向贵盐集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

问题一:在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上重视不够,结合实际贯彻落实有差距。

整改措施:一是深化思想认识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组“第一议题”坚持抓好学习。深入开展党组织书记宣讲活动,推动党的理论创新成果入脑入心。二是坚持学习制度。坚持党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”学习制度,制定年度学习计划,坚持每月集中学习1次。三是开展专题研讨。在真学、真懂、真信、真用上下功夫,结合集团工作实际,认真开展学习专题研讨,每季度集中研讨不少于1次,做到学思用贯通、知信行统一。

整改成效:一是印发了《2020年贵盐集团党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,重点学习贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述等,推动党的理论创新成果入脑入心。二是印发了《贵盐集团关于开展党组织书记宣讲活动的通知》,各级党组织书记围绕习近平新时代中国特色社会主义思想与企业转型发展融合的主题进行宣讲,引导广大党员干部职工把思想和行动统一到集团改革与发展大局和实现企业的各项目标任务上,坚持抓党建促发展,实现集团“扭亏脱困、提质增效”攻坚决胜的奋斗目标。三是坚持每月、每季度集中学习研讨,1至6月分别进行安排部署,其中专题研讨2次,每次明确两名重点发言人围绕主题进行重点发言,其他人员作交流发言。

问题二:理论学习“重留痕”轻实效,没有在学懂弄通做实上下功夫,特别是在学习贯彻习近平总书记关于加强国有企业党的建设、深化国有企业改革方面的讲话结合实际不够,结合贵盐集团转型改革发展实际进行深入研讨和贯彻落实不够。

整改措施:一是在学懂弄通上下功夫。将习近平总书记关于国企党的建设、深化国有企业改革的重要论述列入党委理论学习中心组集中学习的重要内容,重点结合对集团改革发展、转型发展开展学习研讨。二是在融会贯通上下功夫。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。把习近平总书记关于国有企业党的建设、深化国有企业改革的相关精神及要求融会贯通到集团党的建设、经营管理、改革发展等各项工作中。

整改成效:已将习近平总书记关于国企党的建设、深化国有企业改革的重要论述列入党委理论学习中心组集中学习的重要内容,重点结合集团改革发展、转型发展开展学习研讨,融会贯通到集团党的建设、经营管理、改革发展等全方面各环节。

问题三:学习记录大量摘抄十九大报告、《习近平谈治国理政》原文,存在走形式、走过场的现象。

整改措施:坚决克服形式主义,学深悟透《习近平谈治国理政》和习近平总书记最新重要讲话精神实质和科学内涵。每季度开展1次集中学习研讨,明确1-2名重点发言人根据学习内容,结合集团经营管理、改革发展和履职尽责等情况,撰写发言提纲,重在谈工作、谈认识、谈体会,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

整改成效:坚持党委理论学习中心组学习制度,提前下发学习通知,定期开展集中学习研讨,每月集中学习不少于1次,每季度集中研讨不少于1次,每次明确两名重点发言人进行重点发言。

问题四:应对盐业体制改革缺乏顶层设计,战略发展谋划不够,人心不稳。

整改措施:一是抓好顶层设计。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在认真总结“十三五”规划的基础上,坚持“集团上下一盘棋”思想,科学编制集团“十四五”发展规划。二是深化内部改革。制定《贵盐集团盐业经营管理体制改革方案》,按照“积极稳妥,分步实施,试点先行”的原则,初步构建起“统一规划市场布局,县级公司据实整合,人财物资源优化配置,管理人员能上能下,员工能进能出,薪酬能高能低”的盐业经营管理体制机制。三是推动转型发展。进一步理顺集团主、辅经营发展体制机制,将集团经营性优质资产集中统一经营、统一管理、统一运作,助推集团公司改革发展、创新发展、可持续发展。四是统一思想认识。切实履行巡视整改政治责任、主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,坚持“三个摆进去”,5月底6月初深入联系点及基层单位调研督导各项重点工作任务落实情况。  深入开展基层党组织书记宣讲活动,从政治上思想上做好宣传引导。

整改成效:一是已成立了“十四五”发展规划编制领导小组,报告进入编写阶段。二是党委会已审议通过《贵盐集团盐业经营管理体制改革方案》,7月初启动改革试点建设工作。三是已完成《贵盐集团商业物业资产盘活运营方案》《贵盐集团资产运营管理公司组建方案》《贵州盐业集团实业有限责任公司重组方案》的起草及意见征求工作。四是印发了《贵盐集团关于开展党组织书记宣讲活动的通知》,4月至5月,集团各级党组织开展宣讲工作,进一步引导广大党员干部职工把思想和行动统一到集团改革与发展大局上,坚持抓党建促发展。

问题五:落实盐业体制改革方案不够,市场转型不成功,主营业务利润严重下滑。

整改措施:一是深耕主营业务。持续推进盐品供给侧结构改革,按照“巩固、增强、提升、规范”八字方针,聚焦主责主业,全面完成2020年食盐销售任务及主要经济指标。二是推动“扭亏脱困、提质增效”行动落实落地。紧扣集团公司2020年工作部署和重点工作任务,调整优化销售结构,细化工作措施,层层分解任务,坚决打赢“扭亏脱困”攻坚战。三是建立主营业务操作规范。制定《盐品采购业务流程规范》。四是打造好“碧源”品牌。充分利用“盐天下”专卖店、集团官方网站和微信公众号等载体开展宣传,巩固提升“碧源”品牌知晓度和展示贵盐集团良好企业形象。五是增强全员法制意识。抓好《贵州省食盐管理条例》的贯彻落实,规范自身经营管理行为。完善未加碘食盐网点的管理。积极协助市场监督管理部门开展食盐市场监督检查,确保老百姓餐桌上的食盐安全。六是打造好多元化销售平台。创新经营发展,利用互联网、物流网、电商、微商等多渠道促进商品销售。

整改成效:一是与各市(州)公司、直属公司签订了2020年度经营业绩目标责任书。二是加强督促检查,按月通报各单位销售进度及扭亏脱困目标任务完成情况。三是集团领导班子成员和各相关部门加大工作调研督导力度,帮助基层单位提出解决问题和下步工作的方法和措施。四是启动食盐新品上市相关准备工作。五是以结构调整为抓手,通过提质增效,实现扭亏脱困。六是制订印发了《盐品采购业务流程规范》《贯彻落实<贵州省食盐管理条例条例>工作方案》,制定了《贵盐集团食盐经营安全自查制度》,完成食盐追溯体系建设。七是建立网络销售平台,完成专项销售信息化系统的建设及调试工作,开展现场和网络非盐及专项ERP系统培训和试开单工作。

问题六:非盐产业乱象丛生,严重影响企业发展。

整改措施:一是对集团非主营业务进行清理。认真贯彻落实省国资委党委关于对非主营业务清理相关工作部署和要求,及时成立专项工作领导小组,制定工作方案,按照国资委批复意见落实清理工作。二是处理好小河“亚青城项目”和开阳“磷都雅居项目”历史遗留问题。在进一步调查核实的基础上,梳理厘清相关情况,开展相关审计工作,形成书面材料提交集团党委研究处理。三是加大“僵尸企业”处置力度。按照集团已制定的“僵尸企业”处置方案,6月30日前完成9家、9月30日前完成4家、12月31日前完成4家“僵尸企业”的处置。四是加大清欠工作力度。制定清欠工作方案,建立追缴项目台账,确保今年完成追缴项目风险资金(资产)的30%,力争达到50%的年度目标。五是强化风险防范意识。针对“小河房开一期项目”,坚持底线思维,健全责任体系,落实实施方案,确保2020年12月31日前完成一期收尾工程,2021年3月31日前通过工程竣工验收。六是抓好非盐产品销售。积极开展“盐天下”自主品牌提质建设,依托现有营销网络持续稳妥开展专项产品和自有品牌非盐产品销售,有效运用好“盐天下”专卖店销售平台,加大销售推广力度,强化物流配送服务延伸功能,拓展多种经营发展空间。

整改成效:一是目前已完成9家“僵尸企业”处置及注销,有4家“僵尸企业”已完成处置工作,但尚未注销。二是专项产品和其他非盐产品销售纳入日常工作内容,截止到5月22日已完成32户大客户部门内审程序;三是开始筹备在贵阳盐务街、清镇“盐天下”引入农产品进店上架销售工作。四是继续对接带动农产品工作,开展“双仓”试点。五是其他相关工作正在持续推进整改落实中。

问题七:缺乏责任担当意识,食盐储备应急处置存在隐患。

整改措施:一是贯彻落实好《贵州省食盐管理条例》。进一步完善贵盐集团盐产品质量管理规范,保障食盐质量安全。二是落实好食盐储备计划。加大食盐战略储备工作,定期召开专题会议,加强食盐储备工作落实情况的督促落实。三是完善食盐应急预案。切实履行保安全、保供应、保稳定的使命担当和社会责任。四是强化食盐储备管理。完善基础性管理措施,确保帐帐、帐卡、帐实相符、每季度食盐轮换要求。

整改成效:一是印发了《贯彻落实<贵州省食盐管理条例>工作方案》,制定了《贵盐集团储备管盐理制度》《贵盐集团食盐供应应急预案》。二是完成在集团层面食盐经营安全自查,并形成自查报告。三是已召开了食盐储备工作专题会议,对食盐储备相关工作进行安排部署和督促落实。

问题八:没有按照“两个一以贯之”要求,正确处理好党委与其他治理主体尤其是经理层的关系,党委会、董事会、经理层权责边界不够明晰,其他治理主体作用发挥不够充分。应该由党委前置研究审定的重大事项没有落实到位。

整改措施:一是  强化党的领导。充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用,通过制度建设、狠抓执行落实,进一步明确党委会、董事会、经理层的权责边界。二是严格前置程序。强化党委会研究讨论作为董事会、经理层重大决策事项的“前置程序”,把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

整改成效:一是已将党委前置研究审定重大事项的决策程序落实到位,统筹兼顾各治理主体的关系。二是将“落实两个一以贯之”纳入巡察工作内容,有针对性地对各单位、各部门执行落实重要制度、办法、规定情况进行督查检查。

问题九:党委有时工作越位。

整改措施:一是严格执行会议制度。严格落实《贵盐集团会议管理办法》《贵盐集团党委会议事规则》《贵盐集团董事会议事规则》和《贵盐集团总经理办公会议事规则》,规范各类会议程序及议事范围。二是规范会议权责。完善机制,规范权责,建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。引导工会、职代会、妇联等群团组织积极参与公司改革发展等工作。

整改成效:一是修订并严格执行党委会、董事会、总经理办公会议事规则,进一步理清了党委会和经理层的权责边界,完善法人治理结构,事关职工切身利益的事宜经职代会讨论决定。二是党委会审议通过了贵盐集团董事会设立专门委员会的有关事宜。

问题十:意识形态工作领导责任落实不力。

整改措施:一是加强意识形态工作督促指导力度。及时传达学习中央省委关于意识形态工作决策部署及指示精神。加强意识形态工作督促指导力度,召开专题会议,认真落实意识形态工作责任制,将上级意识形态工作的精神纳入中心组学习和班子成员述德述职述廉内容。二是压紧压实主体责任。加强党对意识形态工作的领导,逐级签订《意识形态工作责任书》,层层传导压力、层层压实责任。

整改成效:一是组织学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神等内容。二是印发了《2020年贵盐集团党委宣传思想和意识形态工作责任制重点任务清单》。三是在集团2020年一季度党建暨党风廉政建设工作例会上,集团党委对意识形态工作进行了安排部署,与各直属单位党委(党支部)签订了《意识形态责任书》。四是印发《贵盐集团微信工作群管理制度》,加强网站、微信公众号、QQ群的管理,严格信息发布,把握意识形态主动权。

问题十一:意识形态工作紧迫性认识不足。

整改措施:一是加强意识形态工作的巡察督查。建立意识形态分析研判工作机制。二是强化意识形态工作的考核。把意识形态工作纳入年度考核内容,增强意识形态工作的紧迫性。

整改成效:一是制定并印发了《贵盐集团意识形态工作责任制实施细则》《贵盐集团党委意识形态工作责任制追责问责制度》,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、发挥意识形态主阵地作用。二是下发了《关于开展贵盐集团意识形态专项督查通知》,6月份对各直属单位开展了督查工作。建立了《意识形态分析研判工作制度(试行)》,不定期督查和分析研判。三是下发《贵盐集团党建工作考评办法(试行)》和《关于下发经营业绩考核指标的通知》,把意识形态工作纳入年度考核内容,与各单位签订了意识形态目标责任书。

问题十二:企业文化建设推动不好,职工思想工作引导不力。

整改措施:一是创新宣传载体。掌握宣传工作主动权,落实集团新闻发言人机制,严格信息发布审批流程,在传统宣传载体的基础上,运用“时代黔盐”党建品牌、微信公众号、微课堂、微党课等载体,促进企业文化建设和生产经营深度融合。二是加强政治思想工作。发挥基层党组织的组织力和战斗力,针对各单位组织建设、生产经营、改革发展等方面的问题,开展谈心谈话,充分了解掌握职工思想动态,引导职工积极支持参与集团改革发展。

整改成效:一是开通贵盐集团微信公众号,对集团生产经营活动、党建动态、职工文化生活等及时进行宣传报道,目前已发布各类信息30余条。二是集团本部党支部开展微党课等形式多样的学习,开展了消防演练、重温入党誓词等主题党日活动,将企业文化建设和生产经营相融合。三是印发了《贵盐集团党委谈心谈话制度(试行)》。目前已谈心谈话100余人次,发放调查问卷60余份,充分发挥党委的政治功能,引导职工积极支持集团改革发展。

问题十三:贵盐集团党建领导小组未履行职责,成立后没有召开过会议对党建工作进行安排部署,未能将盐改和党建工作同步推进。

整改措施:一是切实履行党建领导小组工作职责。充分发挥集团党建工作领导小组工作职责,制定《贵盐集团2020年党建及党风廉政建设工作重点任务清单》。逐级签订党建及党风廉政建设责任书,层层压实责任,落实“一岗双责”。每季度召开党建及党风廉政建设推进会,将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是加强基层组织建设。开展支部标准化规范化建设专项督导,制定基层党组织指导意见,对基层党建工作进行督促指导。

整改成效:一是党建工作领导小组印发了《贵盐集团2020年党建及党风廉政建设工作重点任务清单》,召开了一季度党建暨党风廉政工作会议,对贯彻上级会议精神和落实责任情况进行督促检查。二是印发了《贵盐集团党组织建设指导意见》,对党组织关系划转后的基层组织和党员情况进行调查摸底。

问题十四:党建工作重视不够,基层党支部组织生活开展困难。

整改措施:一是摸清实际情况。对党组织关系划转后基层党组织和党员情况做好调查摸底,查根究源、深入研究,制定集团所属基层党组织建设指导意见,实现党的组织和党组织工作全覆盖。二是加强党员教育管理。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》,制定了《贵盐集团2020年党员教育培训工作计划》,抓好党员日常教育管理,分层分级开展党组织书记、党务工作者培训。三是加强对基层工作的指导。制定党支部标准化规范化建设督导方案和达标验收方案和《工作规范手册》,加强对基层党支部建设的督导工作。

整改成效:一是已完成集团基层党组织和党员工作摸底调研。二是印发了《贵盐集团党组织建设指导意见》《贵盐集团党委关于开展基层党支部标准化规范化建设督导工作的通知》《党员教育培训工作计划》《贵盐集团党委“手拉手·心连心”共促发展活动方案》和党建工作提示,举办了三期专题培训班,成立三个督导小组对各基层党支部进行了督导,集团党群工作部分别到黔西南、毕节等公司对基层支部书记进行实地指导。

问题十五:党的建设融入企业发展不到位。

整改措施:一是推动党建与业务工作的融合。对标对表年度党建重点任务清单,推动党建与业务工作深度融合,双向发展,推进党建与企业生产经营有机融合。二是加大考核力度。制定《贵盐集团党建工作考评办法(试行)》,加大党建考核比重。对黔东南公司党建工作进行督促指导。

整改成效:一是印发《集团党委“时代黔盐”子品牌之学习先锋、服务先锋、发展先锋、创新先锋、奉献先锋创建实施方案》和《贵盐集团党建工作考评办法(试行)》,科学评价各基层党组织党建工作成效。二是集团主要领导深入党建联系点进行调研指导,开展“七·一”系列活动和层层组织宣讲。

问题十六:党的基层组织建设薄弱。

整改措施:一是提升党建工作质量。根据《贵州省国有企业全面提升党建质量三年行动计划实施方案》要求,制定具体落实方案。成立集团党群工作部,二级公司成立党委工作科,制定党建工作考评办法,加强党组织的指导和考核力度。二是制定党建共建共创方案。加强基层支部标准化规范化建设指导帮扶。三是开展基层党组织换届选举工作。落实《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,制定二级公司党委换届选举指导方案和参考手册,指导二级公司党委完成换届选举工作。四是开展工会换届选举工作。按要求进行工会换届工作,事关职工权益的事宜及时召开职工代表大会,建立职工健全职代会和职工董事制度。五是加强党费收缴、使用和管理。督促相关单位按时上交党费,对各单位党费收缴情况进行清查,进一步规范集团各级党组织党费收缴、使用和管理工作。

整改成效:一是健全党建工作机构,集团本部设立了党群工作部,各市(州)公司设立了党委工作科,加强党建工作指导落实。二是认真落实《贵盐集团全面提升基层党建质量三年行动计划(2019-2021年)实施方案》。三是印发了《贵盐集团党建工作考评办法(试行)》《贵盐集团党委“手拉手·心连心”共促发展活动方案》,落实“党建共创、资源共享、难题共解”要求,使党建工作优势互补、共同提高。四是完成集团本部工会、职代会换届选举工作。五是印发《关于对党费收缴、使用和管理情况进行自查的通知》《贵盐集团党费收缴、使用和管理暂行办法》,2019年划转组织关系的8个市(州)公司的党费已按比例上缴集团。

问题十七:干部队伍结构不合理。

整改措施:一是认真执行落实《贵盐集团素质提升鼓励方案》。结合企业实际建立素质提升激励机制,逐步提升集团干部员工整体素质。  二是注重培养改善集团干部职工结构和选拔使用优秀年轻干部。三是着力构建集团老中青有机结合的干部队伍建设工作机制。推行“师带徒”、“老带新”,促进年轻干部快速成长。

整改成效:一是制定了《贵盐集团“传帮带、促成长”工作方案》,促使年轻干部职工提升能力水平,通过结对互动,改进作风,提升素质。二是提拔70后中层3人,80后中层2人。集团中层本科以上学历占48.2%(其中研究生3人),45岁以下干部占16%。三是印发了《关于推荐党建工作人员上挂学习锻炼的通知》,已安排黔东南公司、遵义公司2人到集团学习锻炼。

问题十八:人才流失严重,基层无人可用。

整改措施:制定集团人才引进计划,结合盐改以来集团各单位人员调离等实际情况,加大对党建、财务、营销、纪检监察等急特需专业型、成熟型、复合型人才引进的力度。

整改成效:一是集团本部、各市州公司制定了急需人才需求计划,在人才博览会官网、省国资委、贵盐集团官网上发布集团招聘公告,今年拟招录22名大学毕业生。二是召开了人才专项会议,下发了《关于做好2020年贵盐集团各市州公司高校应届毕业生招聘工作的通知》。三是各市(州)公司已完成招聘人才报名和初步审核工作。集团已招聘成熟型人才5名。四是集团本部3名同志报名进行学历提升。

问题十九:领导干部担当作为不够,问题干部“一走了之。

整改措施:一是坚持新时期好干部标准。严格选人用人政策规定,加大干部教育力度,提升干部履职担当能力,激励干部干事创业。二是加强干部监督管理。认真执行中央、省委关于严格管理干部的相关规定,管住关键少数;对问题干部会同有关部门收集相关问题资料,查清原因,作出处理。三是完善离职人员审批程序。

整改成效:一是制定了《贵盐集团中层管理人员选拔任用暂行办法》。二是印发了《关于贵盐集团下放干部管理权限的通知》,规范干部管理,强化市州公司管理职能,下放县级公司干部任免管理权限。三是召开了人才工作会议,以会代训,对干部选拔任用相关管理规定进行培训。四是对部分市(州)公司拟提拔、选拔任用干部程序资料进行审核。五是对集团离岗创业员工和解除劳动合同员工严格执行离职人员的审批程序,并分别签订离岗创业协议书、解除劳动合同协议书。

问题二十:激励干事创业不够,存在平均主义思想。

整改措施:建立健全集团系统评先选优、考核奖惩制度机制,严格评选标准,规范评选程序,坚决杜绝平均主义,激励干事创业。

整改成效:一是下发了《贵盐集团直属单位主要负责人绩效考核办法》。二是建立评先选优及奖惩工作机制。

问题二十一: 薪酬调整统筹兼顾不到位。

整改措施:深化薪酬分配制度改革,推行“基薪(岗位工资)+绩效”的工资结构和分配模式,建立健全以劳动力市场相适应、与各单位经济效益挂钩的工资决定和正常增长机制,工资水平向基层一线倾斜,统筹兼顾合理增加基层单位工资总额,逐步缩小收入差距。

整改成效:一是调整了各市(州)公司、直属公司负责人薪酬待遇,加大考核力度,要求各市(州)公司出台职工薪酬管理制度。二是起草了《贵盐集团本部薪酬管理暂行办法》。三是加强工资总额预算管理和审批工作。

问题二十二:长期以来,集团党委对集团全面从严治党和反腐败斗争面临的形势认识不足、重视不够、监督管理不到位。“一案一整改”警示教育不广泛不深入。

整改措施:一是制定集团“一案一整改”方案。坚决落实省纪委省监委《关于坚持标本兼治实行“一案一整改”的工作方案》(黔纪办发〔2018〕17号)要求,结合省纪委《关于深入推进“一案一整改”工作的指导意见》,制定贵盐集团“一案一整改”实施方案。二是加强警示教育。以案促教、以案促改,利用内部典型案例和同类企业典型案例,深入基层公司开展典型案例警示教育。三是抓好“一案一整改”工作。督促指导案件单位开展“一案一整改”工作,不断推动“一案一整改”工作取得实效。

整改成效:一是制定印发了《贵盐集团“一案一整改”实施方案》,针对原3名领导班子成员违纪案件,召开了“一案一整改”专题民主生活会。二是召开了学习贯彻省国资委系统企业党风廉政建设有关会议精神暨集团警示教育大会和“一案一整改”工作部署会,观看光碟《国家监察》,编印了贵盐集团违纪案件警示材料。三是集团纪委向省纪委省监委党风政风监督室、第六监督检查室报送了《贵盐集团认真落实巡视反馈问题整改要求扎实开展“一案一整改”工作》专报。

问题二十三:监督检查党风廉政建设工作不到位。

整改措施:一是及时传达学习上级相关精神。及时传达中央纪委、省纪委全会精神和省国资委党风廉政建设工作会议精神,安排部署集团党风廉政建设工作。二是加大党风廉政工作监督检查力度。每年按计划对党风廉政建设目标任务落实情况进行检查评价。三是强化班子成员一岗双责责任落实。领导班子成员对经营工作和党风廉政建设工作同部署、同安排、同检查、同落实。

整改成效:一是集团纪委及时认真组织学习了中央纪委、省纪委全会精神和省国资委党风廉政建设工作会议精神。二是印发了《贵盐集团2020年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》《贵盐集团2020年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》及工作计划,安排半年督导和年度检查。三是印发了《贵盐集团开展专项监督检查工作方案》,各单位开展自查工作,集团组建2个专项监督检查组到各单位开展专项监督检查。四是认真落实领导班子联系基层制度,班子成员深入联系点对业务工作和党风廉政建设工作同调研、同检查、同督促。

问题二十四:巡察工作不规范。

整改措施:一是修订完善巡察工作制度。制定《贵盐集团党委巡察工作办法》。二是定期开展巡察工作。制定巡察工作计划,对2019年巡察的6个市(州)公司党委和房开公司党支部开展巡察工作“回头看”,并启动集团党委新一轮内部巡察工作,对2-3家单位党组织开展巡察。

整改成效:一是增设巡察督查办公室,党委牵头落实巡察责任,纪委监督巡察工作开展全过程。二是已开始拟定巡察工作计划和工作方案,启动了对2019年巡察的6个市(州)公司党委和房开公司党支部巡察工作“回头看”。

问题二十五:积极主动作为不够,特别是对容易产生腐败和利益输送、关联交易问题的非盐产业经营活动缺乏监督。执纪问责存在宽松软情况。

整改措施:一是严格执纪问责。加强对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》的学习落实,对违纪违法案件涉及人员,严格按照程序依规依纪依法处置。二是贵州黔缘旅游公司、绿源餐饮公司问题。梳理厘清相关情况,形成书面材料报集团党委研究决定。三是黔西南州公司经营欠款问题。在进一步调查核实的基础上,梳理厘清黔西南公司相关情况,形成书面材料报集团党委研究决定。

整改成效:一是对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》开展经常性学习,不断提业务素质和能力。二是拟定了《贵盐集团党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》。

问题二十六:对扶贫项目投入资金未进行监督检查。

整改措施:切实加强对扶贫资金监督检查,加强帮扶资金专项管理,确保帮扶资金专款专用,保障扶贫资金安全规范使用。

整改成效:一是从2019年起切实加强对扶贫资金监督检查。集团纪委同志深入到集团帮扶村对帮扶资金使用情况进行监督检查,撰写了监督检查报告。二是印发《2020年党风廉政建设及纪检监察工作要点》,对扶贫工作和扶贫资金使用情况督促检查进行了安排部署。三是制定印发了《贵盐集团专项扶贫资金管理与监督方案》。

问题二十七:问题线索处置不规范不深入。

整改措施:严格执行《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》要求,对有关单位转来问题线索及收到来信反映的问题,严格按照程序规定深入核实和规范处置。

整改成效:加强对《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》的学习贯彻落实,严格按照程序规定深入核实和规范处置问题线索。

问题二十八:资金监管不到位,一些重大投资、重大资金支出财务监督的作用未发挥,财务资金安全存在风险。

整改措施:一是健全财务管理制度体系。拟定财务制度“立改废”工作计划,对现行财务制度进行梳理、修订和完善,将制度体系建设转化为管理效能。二是加强资金管理。加大资金监管力度,切实发挥好预算委员会职能职责,强化全面预算的刚性约束,加强集团资金“收支两条线”管理,防范资金安全风险。三是加强财务监督。贯彻落实《贵州省国资委财务监督管理办法》,有效防范财务风险。四是开展重要岗位风险排查。五是提升财务基础工作质量。加大财务人员的培训,对成员单位近三年来的财务基础工作进行检查,补齐短板,提升质量。

整改成效:一是完成了财务部制度“立改废”工作计划,拟定《贵盐集团差旅费管理办法》《财务收支审核要件管理的规定》、完善财务各项制度。二是补充完成了2019年9月132号凭证所缺附件资料。三是完成排查梳理财务各岗位的风险点和风险自评,建立了岗位涉险台账。

问题二十九:内控机制缺失,涉嫌利益输送。

整改措施:一是完善投资决策程序。建立《贵盐集团投资管理办法》,依法完善决策程序,规范决策行为,防范决策风险。二是加强投资项目论证。开展项目投资工作分析论证,制定项目投资风险防控措施,避免投资失误。三是加强投资项目过程监管。加强投资项目事前、事中、事后全过程监督。四是降低投资决策风险。严格执行集团相关议事规则,规范项目投资决策程序。五是建立投资项目后评价机制。确保投资效益实现、责任落实。

整改成效:一是印发《贵盐集团投资管理办法》。二是纪委专门督办房开相关项目事宜,要求梳理工作清单和内容,工作要尽量往前赶。

问题三十:对重点岗位管理人员交流不够。

整改措施:认真执行《贵盐集团中层干部选拔任用暂行办法》,加大干部交流力度,落实重点岗位人员轮岗交流措施,对集团在同一岗位连续任职8年以上的中层正职管理人员全部进行轮岗。

整改成效:一是按照《贵盐集团本部改革工作方案》和《贵盐集团本部中层管理岗位调整选拔工作实施方案》开展中层干部述职测评和轮岗交流。二是实行年度考核和任期考核制度。2019年对集团本部22名中层管理人员进行述职、测评。三是实行中层管理人员轮岗交流制度。四是对集团规划发展部等部门连续任职满6年以上的负责人全部进行轮岗交流。

问题三十一:一些按规定该回避的人员没有执行回避制度。

整改措施:一是落实领导干部回避要求。落实《贵盐集团领导干部任职回避和公务回避管理办法》,进一步严肃组织人事工作纪律。二是对全集团执行回避制度的情况进行清理。

整改成效:印发了《集团领导干部任职回避和公务回避管理办法》和《关于开展贵盐集团领导干部任职回避排查清理工作的通知》,各市州公司已上报了回避情况排查情况。

问题三十二:2018年省纪委内部巡察反馈的“集团纪委内部运行管理不规范”问题,未及时进行整改。

整改措施:做好制度“立改废”工作,修订完善纪委相关制度并强化落实,不断规范内部运行管理。

整改成效:制定印发了《贵盐集团纪委印章管理制度》《贵盐集团纪检监察工作保密制度》,修订印发了《贵盐集团纪委会议事规》《贵盐集团纪委(部门)学习制度》《贵盐集团党员干部约谈实施办法》等五项制度。已拟定《重大事项落实落细联系制度》《贵盐集团党风廉政建设主体责任监督责任追究办法(试行)》待报集团党委审议。

问题三十三:“党风廉政建设目标任务督促检查不到位”问题,整改不到位。

整改措施:发挥巡察督查工作职能。制定《贵盐集团2020年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》及计划,安排进行半年督导和年度检查,并制定专项监督检查方案开展工作。

整改成效:印发了《贵盐集团开展专项监督检查工作方案》,各单位开展了自查工作,集团组建2个专项监督检查组到各单位开展专项监督检查。

问题三十四:“党风廉政建设目标任务督促检查不到位”问题,整改不到位。

整改措施: 严格执行集团党员干部约谈实施办法。制定约谈方案,拟定约谈提纲,做好约谈记录,制作约谈登记表。

整改成效:修订印发了《贵盐集团党员干部约谈实施办法》,建立长效机制,规范集团干部约谈工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:郭 荣(纪委综合室副主任),联系电话:0851-85611702  QQ邮箱:782687358@qq.com。熊周新(组织与人力资源部副部长),联系电话:0851-85611553  ;QQ邮箱:1181026675@qq.com